隨著數字經濟蓬勃發展，快遞員、外賣騎手、網約車司機等新就業群體已成為城市運行的重要力量。他們穿梭于大街小巷，服務千家萬戶，既是服務民生的“最后一公里”，也是感知基層治理問題的“移動傳感器”。今年以來，靈璧縣委社會工作部以實施“凝新聚力 ‘靈’你同行”工程為抓手，創新推出積分制模式，通過“黨建引領+共建共享”的方式，探索出一條新就業群體深度參與基層治理的新路徑。

主動破題

從“治理盲區”到“治理先鋒”蝶變

縣委社會工作部組織人員深入外賣、快遞、網約車平臺企業等，詳細了解各領域企業黨組織數量、黨員分布及從業人數等情況。目前，已合作加盟快遞企業5個，企業聯系管理的快遞員96人；網約配送企業2個（美團、餓了么），聯系管理的網約配送員320人，網約車企業（出租車、網約車）4家、道路貨運企業5家，共有司機866人（包括網約車司機、貨運車司機）。

通過調研了解，當前新就業群體普遍存在組織歸屬感弱、社會參與度低、權益保障難等問題，而基層治理也面臨資源分散、觸角有限、動態問題響應滯后等痛點。此外，新就業群體具有作為“城市哨兵”的特殊條件，一名外賣騎手日均行程超50公里，途經30余個小區、20余條主次干道；80%的快遞員能第一時間發現城區的安全隱患。

“凝新聚力‘靈’你同行”工程在調研的基礎上，構建“發現問題—上報問題—解決問題—獲取積分”的閉環機制，通過積分量化貢獻值，讓治理參與可感知、可積累、可兌換，實現基層治理與關愛新就業群體的“雙向奔赴”。

多元解題

構建“積分+”基層治理新體系

“凝新聚力‘靈’你同行”積分制，通過精準設計，將治理需求轉化為可操作、可持續的行動指南。

精準分類，設置科學合理的積分項目清單。縣委社會工作部圍繞城區社區重點工作和城區治理重點領域，制訂《凝新聚力“靈”你同行 齊參與快遞外賣員積分兌換標準》，設置基礎項、學習項、具體內容、細則規則類四大積分模塊。

精準賦能，衍生閉環“微生態”。自實施“凝新聚力‘靈’你同行”工程以來，遇到了“騎手積極性不高”“問題解決不暢”等問題，縣委社會工作部利用“外賣員例會”“單線聯系負責人”等多種方式組織動員。目前，“‘靈’你同行”微信群騎手已由開始的20人增加到現在的108人。

精準激勵，確保積分量化“雙向奔赴”。拓展積分量化用途，將企業內部優秀員工評選與參與基層治理的積分掛鉤，美團負責人表示：“積分制讓員工從‘被動管理’變為‘主動服務’，現在我們平臺騎手的投訴率都下降了。”

“凝新聚力‘靈’你同行”工程啟動以來，眾多新就業群體積極參與，涌現出了許多優秀的積分案例。外賣小哥倪某在尚東國際小區發現自來水管漏水，拍照后反饋至“‘靈’你同行”群后，工作人員派單給相應社區和物業，社區和物業十分鐘之內到現場解決，二十分鐘之內解決完問題，倪某獲得相應的積分獎勵。

黨建引領

構建共建共治共享“生態圈”

積分制不僅是物質激勵，更是治理關系的重構。縣委社會工作部持續通過“黨建+”凝聚多元主體合力，推動形成共建共治共享“生態圈”。

依托社區黨群服務中心設立“黨群驛站”，提供飲水充電、避暑取暖等基礎服務，同步依托黨群服務中心搭建“寒暑假子女托班”，開展積分兌換、志愿服務等活動。截至目前，以新就業群體活動需求、服務陣地為導向，打造室內外服務驛站45個，開展了“凝新聚力 ‘靈’你同行”新就業群體暖新服務之“愛眼”志愿服務活動，健康義診服務及各類應急救援技能指導等。

同時，聯合縣總工會為520名快遞員和外賣員贈送意外傷害互助保險；常態化、多形式組織道路安全培訓；聯合執法部門深入企業查看勞動合同400余份，共同維護騎手合法權益。“兩節”期間，在全縣范圍內廣泛開展走訪慰問活動，慰問快遞員、外賣員、網約車司機等830余人，發放慰問物資價值近5萬元。

堅持資源共建共享。完成“外賣小哥夜間需要休息落腳地點”等心愿，聯合縣市監局、縣總工會、屬地政府在商圈區域，打造24小時不打烊黨群服務驛站，依托不打烊商店，打造“友好商家”為騎手提供免費充電、飲水、歇腳、應急救援等服務。

緊密掛鉤公共服務。在黨建引領信用村建設的基礎上，圍繞醫療、保險、駕培、汽修、農資、文旅、公交等20類132個運用場景，有效調動新就業群體參與城區治理的主動性、積極性，激發新就業群體為基層治理貢獻力量。

接下來，靈璧縣委社會工作部將擴大積分應用場景，結合黨建引領信用村建設、“友好場景”建設，創造更多的積分應用場景，讓積分轉化為更具含金量的福利和服務。■ 通訊員 李鳳