看得見水動(dòng)、聽得到水聲，人在綠道走、魚在水中游……漫步宿城，處處水清岸綠、美景如畫。近年來，市委、市政府積極順應(yīng)人民群眾對良好水生態(tài)環(huán)境的美好期盼，圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，聚力實(shí)施黑臭水體治理工程，堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，以前困擾居民生活的黑水河、“龍須溝”，如今河道通暢、碧水悠悠，好似一幅“水動(dòng)、魚游、景美、燈亮、綠道通”的生態(tài)秀美畫卷。

治理后的宿城三八溝。記者 董虎 攝

近幾年，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，宿州河道污染嚴(yán)重，建成區(qū)共有12個(gè)黑臭水體，長50公里，面積131萬平方米，其中9個(gè)重度污染、3個(gè)輕度污染，治理任務(wù)繁重。2016年9月，我市正式啟動(dòng)黑臭水體治理工作。2018年7月，市委、市政府從加快彌補(bǔ)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板入手，實(shí)施污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，已完成12個(gè)黑臭水體清淤、截污、岸線整治等工程，正在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、河岸景觀打造、夜景亮化設(shè)計(jì)、小區(qū)雨污分流及獨(dú)立排水戶改造、河道排水口治理及雨污水管網(wǎng)病害修復(fù)等建設(shè)。

2018年11月，宿州榮獲全國首批黑臭水體治理示范城市后，圍繞“水動(dòng)、魚游、景美、燈亮、綠道通”治理目標(biāo)，堅(jiān)持“問題、目標(biāo)、效果”三個(gè)導(dǎo)向，以“五大工程、五大建設(shè)”實(shí)施為抓手，創(chuàng)新“五位一體”管控新舉措，全力打造城市黑臭水體治理升級版。

“五大工程”構(gòu)建前端“正本清源”

“這條大溝以前又臟又臭，夏天都不能開窗戶，這幾年好了，水干凈了，綠化也好，我們飯后都喜歡到河邊走走。”家住匯源大溝附近的市民許女士對記者說。匯源大溝全長1.8公里，由于缺少補(bǔ)水來源，河道底泥淤積嚴(yán)重，加之岸上多處違章建筑，流域內(nèi)企業(yè)和居民區(qū)較多，商鋪、餐廳、居民生產(chǎn)生活污水和垃圾長期直排入河，導(dǎo)致水質(zhì)污染極為嚴(yán)重，被市民稱為“垃圾溝”。

2017年，我市通過“截污去其臭、清淤去其黑、護(hù)坡固其本、增氧保其清”等方式對匯源大溝進(jìn)行治理。清理溝底淤泥，種植水生植物，優(yōu)化駁岸綠化，同時(shí)河道旁鋪設(shè)叢中綠道，修建休閑涼亭……昔日的“垃圾溝”舊貌換了新顏。 2019年10月16日，匯源大溝進(jìn)入運(yùn)營期，成為市民休閑娛樂的好去處，今年8月還捧回安徽省建設(shè)工程“黃山杯”獎(jiǎng)。

圍繞“截污、控污、減污、清污、治污”五大任務(wù)，我市堅(jiān)持水岸同治、水陸同治原則，以問題為導(dǎo)向，實(shí)施正本清源“五大工程”。

實(shí)施方案優(yōu)化工程。按照專業(yè)診斷、專家會(huì)診的思路，我市與北排集團(tuán)、深圳水務(wù)、碧水源、東華集團(tuán)4家項(xiàng)目公司深度融合，成立由建設(shè)單位、項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、科研院所組成的專家團(tuán)隊(duì)，對治理方案進(jìn)行評審論證、深化優(yōu)化，及時(shí)糾偏治理過程，評估總結(jié)階段性治理成效，確保“藥方”精準(zhǔn)、“藥到病除”。

實(shí)施房屋征遷工程。結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)建設(shè)，圍繞河道流域，實(shí)施河道兩岸房屋拆除工程，累計(jì)拆遷14處棚戶區(qū)，房屋拆遷面積達(dá)45萬平方米。

實(shí)施地下管網(wǎng)排查工程。以入河排口為起點(diǎn)，追根溯源，堅(jiān)持問題出在哪里就排查到哪里、治理到哪里。根據(jù)排查結(jié)果，制訂“一口一策”治理方案，累計(jì)排查雨水、污水管網(wǎng)860公里，各類窨井4650座。

實(shí)施管網(wǎng)病害治理工程。按照病害性質(zhì)和特點(diǎn)，分類實(shí)施管網(wǎng)病害非開挖修復(fù)、錯(cuò)漏接點(diǎn)改造、雨污分流、管網(wǎng)完善等項(xiàng)目建設(shè)。以雨天、雨季為契機(jī)，檢驗(yàn)治理成效，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，完善治理舉措。截至目前，累計(jì)完成新建污水管網(wǎng)49.8公里、錯(cuò)漏節(jié)點(diǎn)改造496處、管網(wǎng)病害修復(fù)達(dá)320公里。其中，110公里管網(wǎng)實(shí)施了非開挖修復(fù)。

實(shí)施雨污分流和管網(wǎng)能級提升工程。完善地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實(shí)行地下管網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、智能管理。制定《宿州市住宅小區(qū)雨污分流技術(shù)導(dǎo)則》，出臺地方排水管網(wǎng)、污水處理廠運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。按照精準(zhǔn)治理的原則，實(shí)施污水管網(wǎng)及泵站提升、小區(qū)（城中村）和獨(dú)立排水戶雨污分流等建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，已完成151個(gè)小區(qū)和300余個(gè)獨(dú)立排水戶雨污分流改造工作。

“五大建設(shè)”完善中端“休養(yǎng)生息”

秋陽和煦，宿城沱北公園內(nèi)，市民散步、賞花、打太極，休閑而愜意。“這個(gè)公園建得特別好，水清岸綠，我們經(jīng)常帶孩子來玩兒。”市民吳女士對記者說。

2020年10月，位于沱河以北、西昌路與匯源大溝之間的沱北公園開始施工建設(shè)。公園總面積43603.6平方米，湖體占地約6000平方米，是一座集活動(dòng)健身、休閑娛樂、水質(zhì)凈化于一體的綜合類公園。沱北公園設(shè)置廣場空間、綠地空間、濱水空間三個(gè)分區(qū)，園中湖體水源為宿州市深水汴北水質(zhì)凈化有限公司中水，提高了水體流動(dòng)性，節(jié)約了水資源。現(xiàn)沱北公園已建設(shè)完成，逐步對市民開放。

圍繞“清水綠岸、魚翔淺底”治理目標(biāo)，我市聚焦河道水生態(tài)，完善系統(tǒng)全鏈條，以實(shí)施“五大建設(shè)”為抓手，構(gòu)建和完善水系“休養(yǎng)生息”生態(tài)圈。

實(shí)施中水補(bǔ)給建設(shè)。水是生命之源。為補(bǔ)給水源，增強(qiáng)水動(dòng)力，營造水環(huán)境，我市在城南污水廠擴(kuò)建一座日產(chǎn)10萬噸再生水廠，汴北污水廠新建一座日產(chǎn)5萬噸再生水廠，敷設(shè)4條再生水管線，總長度達(dá)32.4公里。設(shè)置6個(gè)補(bǔ)水點(diǎn)，每年補(bǔ)給河道水量達(dá)3000萬平方米。

實(shí)施生態(tài)公園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)三八河生態(tài)公園、汴北生態(tài)公園，兩個(gè)生態(tài)公園總占地面積達(dá)16萬平方米。將再生水引入公園，形成水景觀，然后通過濕地徑流、過濾沉淀、排毒解毒后流入河道，滋補(bǔ)涵養(yǎng)河道水源。

實(shí)施生態(tài)調(diào)蓄水建設(shè)。新建6座、維修7座調(diào)蓄水涵閘，按照統(tǒng)一調(diào)度、分段控制、階梯流水原則，實(shí)施智能管控、在線管理，全時(shí)段控制12個(gè)水體的水位、流速，保持水量水質(zhì)動(dòng)態(tài)平衡。

實(shí)施水生態(tài)建設(shè)。增設(shè)126臺增氧曝氣裝置、種植150萬株水生植物、放養(yǎng)30余種水生動(dòng)物，構(gòu)建完整食物鏈、生物鏈，增強(qiáng)水體自凈能力。另外，與中國科學(xué)院水生物研究所合作，研究再造水生態(tài)系統(tǒng)，初步成果日益彰顯。

實(shí)施綠地景觀建設(shè)。運(yùn)用海綿理念，建設(shè)初期雨水收集池、植草溝、雨水花園、下沉式綠地，減少水體面源污染和初期雨水污染。按照“有水必有路，有路必須通”原則，建設(shè)水系綠道，完善功能照明。

截至目前，沿河新建15個(gè)游園、100萬平方米綠地，生態(tài)駁岸80公里，綠道貫通74公里，黑臭水體已成為宿州城市休養(yǎng)生息區(qū)、生活休閑綜合體。

“五位一體”落實(shí)末端“嚴(yán)格管控”

多年來，我市堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新“法治護(hù)航、智慧管理、績效管控、河長融入、群眾參與”五位一體新舉措，推進(jìn)城市黑臭水體長“制”久清。

完善體制，法治護(hù)航。依托市城市管理局，新批水環(huán)境治理辦公室機(jī)構(gòu)編制、人員編制，劃定職責(zé)邊界，組建水環(huán)境執(zhí)法中隊(duì)，出臺《宿州市主城區(qū)排水管理辦法》，實(shí)施黑臭水體常態(tài)化監(jiān)督管理。

智慧水務(wù)，科技管控。實(shí)施智慧河道建設(shè)，建立智慧平臺，完善在線監(jiān)控八大系統(tǒng)，通過集中管理、分散控制、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)全河道、全流域運(yùn)行監(jiān)管、生產(chǎn)調(diào)度、水質(zhì)檢測、保潔維護(hù)等在線監(jiān)控。

拉升標(biāo)桿，績效管控。出臺實(shí)施《城市黑臭水體績效考核辦法》，拉升水面保潔、綠地養(yǎng)護(hù)、排口治理、管網(wǎng)淤積、水質(zhì)達(dá)標(biāo)等級，組織第三方不定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測、日常運(yùn)維考核評估，嚴(yán)格落實(shí)PPP項(xiàng)目績效付費(fèi)制度。

河長融入，協(xié)同監(jiān)管。將黑臭水體納入河長監(jiān)管范圍，建立三級河長工作協(xié)調(diào)、信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)政府職能在監(jiān)督中服務(wù)、服務(wù)中監(jiān)督。

群眾參與，共治共享。建立健全群眾參與機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制，定期制作刊播《共話家園·黑臭水體治理》電視專題，邀請群眾“走進(jìn)黑臭水體現(xiàn)場”，暢通電話、網(wǎng)站、微信監(jiān)督渠道。建設(shè)“城市黑臭水體科普館”，普及黑臭水體治理常識，引導(dǎo)公眾“不忘過去，珍惜現(xiàn)在”。

2019年，宿州主城區(qū)12個(gè)黑臭水體全部通過省住建廳和生態(tài)環(huán)境廳的聯(lián)合驗(yàn)收，水質(zhì)四項(xiàng)指標(biāo)合格率達(dá)100%，黑臭水體消除比例達(dá)100%。

“我市黑臭水體治理工作一路走來，既有許多收獲，也有許多啟示。市委、市政府把黑臭水體治理作為重大民生工程，以高度的政治責(zé)任感堅(jiān)決打贏黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們?nèi)〉贸晒Φ那疤幔宦毮懿块T發(fā)揮戰(zhàn)斗先鋒作用，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于拼搏是我們獲勝的關(guān)鍵所在；因地制宜、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力是我市黑臭水體整治工作取得成功不可或缺的條件；市直各單位、各部門及社會(huì)各界站位高遠(yuǎn)、著眼全局、通力合作為黑臭水體治理成功提供了必要保障。” 市城管局副局長李德臣說。記者 趙苗苗