隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體已成為城市運(yùn)行的重要力量。他們穿梭于大街小巷，服務(wù)千家萬戶，既是服務(wù)民生的“最后一公里”，也是感知基層治理問題的“移動(dòng)傳感器”。今年以來，靈璧縣委社會(huì)工作部以實(shí)施“凝新聚力 ‘靈’你同行”工程為抓手，創(chuàng)新推出積分制模式，通過“黨建引領(lǐng)+共建共享”的方式，探索出一條新就業(yè)群體深度參與基層治理的新路徑。

主動(dòng)破題

從“治理盲區(qū)”到“治理先鋒”蝶變

縣委社會(huì)工作部組織人員深入外賣、快遞、網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)等，詳細(xì)了解各領(lǐng)域企業(yè)黨組織數(shù)量、黨員分布及從業(yè)人數(shù)等情況。目前，已合作加盟快遞企業(yè)5個(gè)，企業(yè)聯(lián)系管理的快遞員96人；網(wǎng)約配送企業(yè)2個(gè)（美團(tuán)、餓了么），聯(lián)系管理的網(wǎng)約配送員320人，網(wǎng)約車企業(yè)（出租車、網(wǎng)約車）4家、道路貨運(yùn)企業(yè)5家，共有司機(jī)866人（包括網(wǎng)約車司機(jī)、貨運(yùn)車司機(jī)）。

通過調(diào)研了解，當(dāng)前新就業(yè)群體普遍存在組織歸屬感弱、社會(huì)參與度低、權(quán)益保障難等問題，而基層治理也面臨資源分散、觸角有限、動(dòng)態(tài)問題響應(yīng)滯后等痛點(diǎn)。此外，新就業(yè)群體具有作為“城市哨兵”的特殊條件，一名外賣騎手日均行程超50公里，途經(jīng)30余個(gè)小區(qū)、20余條主次干道；80%的快遞員能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)城區(qū)的安全隱患。

“凝新聚力‘靈’你同行”工程在調(diào)研的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—上報(bào)問題—解決問題—獲取積分”的閉環(huán)機(jī)制，通過積分量化貢獻(xiàn)值，讓治理參與可感知、可積累、可兌換，實(shí)現(xiàn)基層治理與關(guān)愛新就業(yè)群體的“雙向奔赴”。

多元解題

構(gòu)建“積分+”基層治理新體系

“凝新聚力‘靈’你同行”積分制，通過精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，將治理需求轉(zhuǎn)化為可操作、可持續(xù)的行動(dòng)指南。

精準(zhǔn)分類，設(shè)置科學(xué)合理的積分項(xiàng)目清單。縣委社會(huì)工作部圍繞城區(qū)社區(qū)重點(diǎn)工作和城區(qū)治理重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂《凝新聚力“靈”你同行 齊參與快遞外賣員積分兌換標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置基礎(chǔ)項(xiàng)、學(xué)習(xí)項(xiàng)、具體內(nèi)容、細(xì)則規(guī)則類四大積分模塊。

精準(zhǔn)賦能，衍生閉環(huán)“微生態(tài)”。自實(shí)施“凝新聚力‘靈’你同行”工程以來，遇到了“騎手積極性不高”“問題解決不暢”等問題，縣委社會(huì)工作部利用“外賣員例會(huì)”“單線聯(lián)系負(fù)責(zé)人”等多種方式組織動(dòng)員。目前，“‘靈’你同行”微信群騎手已由開始的20人增加到現(xiàn)在的108人。

精準(zhǔn)激勵(lì)，確保積分量化“雙向奔赴”。拓展積分量化用途，將企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)秀員工評(píng)選與參與基層治理的積分掛鉤，美團(tuán)負(fù)責(zé)人表示：“積分制讓員工從‘被動(dòng)管理’變?yōu)椤鲃?dòng)服務(wù)’，現(xiàn)在我們平臺(tái)騎手的投訴率都下降了。”

“凝新聚力‘靈’你同行”工程啟動(dòng)以來，眾多新就業(yè)群體積極參與，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的積分案例。外賣小哥倪某在尚東國(guó)際小區(qū)發(fā)現(xiàn)自來水管漏水，拍照后反饋至“‘靈’你同行”群后，工作人員派單給相應(yīng)社區(qū)和物業(yè)，社區(qū)和物業(yè)十分鐘之內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)解決，二十分鐘之內(nèi)解決完問題，倪某獲得相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)。

黨建引領(lǐng)

構(gòu)建共建共治共享“生態(tài)圈”

積分制不僅是物質(zhì)激勵(lì)，更是治理關(guān)系的重構(gòu)。縣委社會(huì)工作部持續(xù)通過“黨建+”凝聚多元主體合力，推動(dòng)形成共建共治共享“生態(tài)圈”。

依托社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立“黨群驛站”，提供飲水充電、避暑取暖等基礎(chǔ)服務(wù)，同步依托黨群服務(wù)中心搭建“寒暑假子女托班”，開展積分兌換、志愿服務(wù)等活動(dòng)。截至目前，以新就業(yè)群體活動(dòng)需求、服務(wù)陣地為導(dǎo)向，打造室內(nèi)外服務(wù)驛站45個(gè)，開展了“凝新聚力 ‘靈’你同行”新就業(yè)群體暖新服務(wù)之“愛眼”志愿服務(wù)活動(dòng)，健康義診服務(wù)及各類應(yīng)急救援技能指導(dǎo)等。

同時(shí)，聯(lián)合縣總工會(huì)為520名快遞員和外賣員贈(zèng)送意外傷害互助保險(xiǎn)；常態(tài)化、多形式組織道路安全培訓(xùn)；聯(lián)合執(zhí)法部門深入企業(yè)查看勞動(dòng)合同400余份，共同維護(hù)騎手合法權(quán)益。“兩節(jié)”期間，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展走訪慰問活動(dòng)，慰問快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等830余人，發(fā)放慰問物資價(jià)值近5萬元。

堅(jiān)持資源共建共享。完成“外賣小哥夜間需要休息落腳地點(diǎn)”等心愿，聯(lián)合縣市監(jiān)局、縣總工會(huì)、屬地政府在商圈區(qū)域，打造24小時(shí)不打烊黨群服務(wù)驛站，依托不打烊商店，打造“友好商家”為騎手提供免費(fèi)充電、飲水、歇腳、應(yīng)急救援等服務(wù)。

緊密掛鉤公共服務(wù)。在黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞醫(yī)療、保險(xiǎn)、駕培、汽修、農(nóng)資、文旅、公交等20類132個(gè)運(yùn)用場(chǎng)景，有效調(diào)動(dòng)新就業(yè)群體參與城區(qū)治理的主動(dòng)性、積極性，激發(fā)新就業(yè)群體為基層治理貢獻(xiàn)力量。

接下來，靈璧縣委社會(huì)工作部將擴(kuò)大積分應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)、“友好場(chǎng)景”建設(shè)，創(chuàng)造更多的積分應(yīng)用場(chǎng)景，讓積分轉(zhuǎn)化為更具含金量的福利和服務(wù)。■ 通訊員 李鳳