如何以最少的資源付出獲得最大的產(chǎn)出效益，已成為新時(shí)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必答課題。

一場(chǎng)改革，為宿州送來(lái)了“及時(shí)雨”和“方向盤”。

這場(chǎng)被稱為“畝均論英雄”的改革，它的要義就是：把最好的資源用在最優(yōu)的企業(yè)上，加速優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育，助推制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。

近年來(lái)，我市扎實(shí)推進(jìn)“畝均論英雄”工作，強(qiáng)化畝均效益引領(lǐng)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，樹(shù)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向，建立健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)倒逼、創(chuàng)新引領(lǐng)，著力推動(dòng)資源向高產(chǎn)高效領(lǐng)域集中，變“舊包袱”為“新資本”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

盤活低效地，搏出高效益

在某種程度上，土地指標(biāo)就是“發(fā)展權(quán)”。有土地，項(xiàng)目才能“落地”。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，建設(shè)用地需求不斷上升，而可供開(kāi)發(fā)使用的土地資源日漸減少，土地供需矛盾日益突出。

事實(shí)上，不是真的沒(méi)有土地。在有些地方，存在著新上項(xiàng)目“一地難求”、閑置低效用地卻在“曬太陽(yáng)”的現(xiàn)象。某些項(xiàng)目占地面積大、稅收少的情況也從側(cè)面驗(yàn)證了開(kāi)展“畝均論英雄”改革的必要性。從單純追求“項(xiàng)目為王”轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非箜?xiàng)目和單位產(chǎn)出為王并重，以畝均論英雄，讓寸土生寸金。

聯(lián)動(dòng)開(kāi)展低效工業(yè)用地整治，不斷盤活存量和閑置低效用地，提高土地利用水平時(shí)不我待。

由于經(jīng)營(yíng)不善，位于宿馬園區(qū)的安徽吉之寶食品飲料有限公司通過(guò)抵付擔(dān)保公司設(shè)備，以設(shè)備入股的方式和安徽頂元食品有限公司合作設(shè)立混合所有制股權(quán)合資公司，在盤活不良資產(chǎn)的同時(shí)加快向?qū)嶓w轉(zhuǎn)型。該項(xiàng)目于2022年6月份正式投產(chǎn)。“今年1-5月，公司產(chǎn)值1135.859萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收13.316萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值可達(dá)3600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收120萬(wàn)元。”安徽頂元食品有限公司法人張俊卿說(shuō)。

據(jù)了解，2023年，全市處置工業(yè)低效土地19宗，面積1805.37畝。

“近年來(lái)，我市在處置工業(yè)低效土地的同時(shí)，加快推行‘標(biāo)準(zhǔn)地’改革，探索將‘標(biāo)準(zhǔn)地’制度向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)延伸，擴(kuò)大‘標(biāo)準(zhǔn)地’的用地類型和適用區(qū)域。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年，全市新增產(chǎn)業(yè)用地出讓136宗、面積7529.5畝，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)134宗、面積7411.9畝，新增產(chǎn)業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓比例達(dá)98.4%。

“制造”轉(zhuǎn)“智造”，引領(lǐng)新飛躍

技術(shù)改造，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是擴(kuò)大工業(yè)有效投資、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

位于宿馬園區(qū)的安徽宿州鹿鹿食品有限公司是一家數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型企業(yè)，同時(shí)也是省級(jí)智能工廠。“公司搭建了從來(lái)料加工到倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)銷的全流程工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)周期的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)提高生產(chǎn)效率、節(jié)約生產(chǎn)成本、加強(qiáng)生產(chǎn)管控起到了明顯的作用。”公司負(fù)責(zé)人史志軍表示，未來(lái)將持續(xù)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入力度，加快構(gòu)建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，爭(zhēng)取成為宿州市智能制造典型標(biāo)桿。

宿州盈德服裝有限公司宿州盈德探拓工廠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用（一期）建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)線升級(jí)為智能制造系統(tǒng)，通過(guò)MES、ERP等數(shù)字化軟件應(yīng)用完成生產(chǎn)車間軟硬件的串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化和智能化控制，提高了數(shù)字化生產(chǎn)能力和供應(yīng)鏈管理水平，從而顯著降低人力成本，大大提高了生產(chǎn)效率。

企業(yè)負(fù)責(zé)人曾梅表示，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型以來(lái)，生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯提高、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)周期得以縮短、訂單流轉(zhuǎn)速度進(jìn)一步加快，對(duì)企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有典型的賦能作用。據(jù)初步測(cè)算，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本整體將降低20%左右。

“園區(qū)根據(jù)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果，建立企業(yè)幫扶清單，支持技術(shù)改造、節(jié)能降耗，引導(dǎo)企業(yè)從‘制造’向‘智造’轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提速發(fā)展。”宿馬園區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2023年底，園區(qū)47家規(guī)上企業(yè)中有20余家企業(yè)啟動(dòng)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，其中泰盛紙業(yè)、鹿鹿食品兩家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)智能工廠，竹夢(mèng)光學(xué)、華興達(dá)光電、驛品休閑用品3家公司獲批省級(jí)數(shù)字化車間。

金融“活水”來(lái)，精準(zhǔn)潤(rùn)“旱田”

2022年4月14日，我市首筆“畝均英雄貸”發(fā)放儀式在蕭縣政務(wù)中心會(huì)議室舉辦。安徽東潤(rùn)玻陶科技有限公司、安徽意達(dá)包裝有限公司、宿州國(guó)威熱敏新材料有限公司3家企業(yè)與蕭縣農(nóng)商行簽訂了總計(jì)2700萬(wàn)元的“畝均英雄貸”貸款意向書(shū)。

簽約現(xiàn)場(chǎng)，安徽東潤(rùn)玻陶科技有限公司黨支部書(shū)記李玉正高興地說(shuō)：“這筆貸款為我們解了燃眉之急！”

無(wú)獨(dú)有偶。2023年年中，中國(guó)工商銀行宿州分行聯(lián)合市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司共同為安徽省華興達(dá)光電有限公司發(fā)放了500萬(wàn)元“專精特新貸”。該筆貸款也是我市發(fā)放的首筆“專精特新貸”擔(dān)保貸款。

“‘專精特新貸’擔(dān)保貸款，具有額度高、利率低、手續(xù)簡(jiǎn)、審批快等特點(diǎn)，可滿足企業(yè)不同時(shí)期的融資需求。”中國(guó)工商銀行宿州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專精特新企業(yè)是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”， 推出“專精特新貸”擔(dān)保貸款，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。

近年來(lái)，我市不斷探索可以兼顧土地改革收益與資源配置效率的新治理模式和制度，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“量質(zhì)并舉”、從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，逐步形成高質(zhì)量發(fā)展的良性格局。

“我市堅(jiān)持貫徹落實(shí)《金融支持“畝均論英雄”改革若干舉措》，大力推廣‘畝均英雄貸’，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效。”市畝均辦主要負(fù)責(zé)人表示，2023年，全市共發(fā)放“畝均英雄貸”782筆共計(jì)88.7億元。

在高質(zhì)量發(fā)展的大道上，“畝均論英雄”的改革還在繼續(xù)。未來(lái)，宿州將積極創(chuàng)新工作方式方法，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想，不斷提高改革質(zhì)效，走出企業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路子。記者 李航