農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 唐旭 見習(xí)記者 鮑捷訊

古香古色的倒流河文化、別具一格的漢文化建筑、滿眼綠意的微景觀、特色鮮明的文化廣場、小而精致的美麗庭院、熱情好客的淳樸民風(fēng)……走進安徽省蕭縣莊里鄉(xiāng)欒莊村，清秀的鄉(xiāng)村風(fēng)景和濃濃的文化韻味引人駐足。

2023年，在充分聽取群眾需求后，莊里鄉(xiāng)按照“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序?qū)枨f村人居環(huán)境整治項目納入了鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，并列入2023年縣級鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單。項目實施后，欒莊村原來垃圾堆放、污水橫流等問題全面解決。

2023年以來，安徽省蕭縣高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)“一庫一單”工作（“一庫”就是鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，承擔(dān)著項目儲備、布局統(tǒng)籌、進展調(diào)度等功能；“一單”就是任務(wù)清單，主要是客觀反映農(nóng)民群眾建設(shè)需求，包括建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標、責(zé)任部門等基本要素），開展任務(wù)清單和項目庫編制工作。目前，蕭縣“一庫一單”工作已作為鄉(xiāng)村建設(shè)資金撥付、調(diào)度考核等工作的重要依據(jù)。

開對“藥方” 盯緊急難愁盼

六月底走進蕭縣新莊鎮(zhèn)溝頭村王集自然村的桃園，濃郁的甜桃果香撲鼻而來。只見一個個色澤鮮艷的甜桃掛滿枝頭，掩映在翠綠的枝葉間，果香四溢。桃林中，采摘工人來回穿梭，將一筐筐新鮮采摘的水蜜桃，經(jīng)分揀、打包、裝箱后，整整齊齊地碼進等候一旁的貨車上，送到市場上進行銷售。

“以前村里的路不好走，桃子要用扁擔(dān)挑出去再裝上車。”溝頭村老黨員王慶喜樂呵呵地說起近些年的變化：“現(xiàn)在好了，水泥路修到了桃園門口，省了力氣不說，桃子磕碰少了，價錢更有保證。”

就在幾年前，溝頭村還是新莊鎮(zhèn)有名的“后進村”，村里基礎(chǔ)設(shè)施差，環(huán)境差、行路難。

變化來自溝頭村積極與鎮(zhèn)、縣部門溝通、聯(lián)系，將村內(nèi)亮化、道路硬化、公廁建設(shè)等列入鄉(xiāng)村建設(shè)“一庫一單”，現(xiàn)已獲得建設(shè)資金2363余萬元。目前，溝頭村內(nèi)已安裝路燈224盞，道路硬化5條、330米，新建花壇57個，新建公廁7個，綠化亮化道路16.11公里。整村面貌煥然一新。

溝頭村的變化只是蕭縣通過“一庫一單”解決群眾急難愁盼問題的縮影。蕭縣在編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單時，積極推廣“四議兩公開”“一事一議”等民主決策機制，從項目謀劃階段就廣泛征求群眾意見，以需求為導(dǎo)向，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題。入庫項目決議階段則推行村民代表大會決議制度，以群眾意愿為標準。引導(dǎo)群眾參與項目庫申報管理全過程，提高參與度，增強獲得感。

據(jù)了解，接下來蕭縣將圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村道路暢通工程等十二項重點任務(wù)，圍繞省市任務(wù)清單，立足鄉(xiāng)村兩級建設(shè)要求編制任務(wù)清單。聚焦群眾急難愁盼問題，集中力量抓好辦成一批抓得住能見效、群眾可感可及的實事。

科學(xué)編制 強化上下聯(lián)動

這天一大早，77歲的馬井鎮(zhèn)王樓村村民王啟彬就和幾個村民忙著為路上預(yù)留的小水道安裝窨井蓋。王啟彬的家住在離這個窨井蓋不到30米的地方，和他一起忙活的村民也都住在附近。

“往常一下雨，這條路就被淹，水都能沒過小腿肚子，現(xiàn)在預(yù)留好了下水道，積水都排到了另一頭的曲先河里。”王啟彬說，

根據(jù)村民建議，提前預(yù)留好下水道點位，解決了困擾周邊村民很久的道路積水問題；而村民自己參與修家門口的道路、裝窨井蓋，“我們自己也放心。”王啟彬說。

與以往“按照鎮(zhèn)里的整體規(guī)劃布局、政府直接招標的方式來修公路”不同，王樓村這次修路采取的方案是群眾“自下往上”申請，經(jīng)村級整理后進行申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地查看后初審、主管部門審核、縣級最終審定后項目落地。

“修路之前先由村里征求沿途每一戶的意見，哪里流水、哪里需要坡度，完全都是按照村民意思來，大家一致同意后，再向鎮(zhèn)里申請定下修建方案。”村黨支部書記郭影介紹，王樓村動員黨員群眾2000余人作為“指揮官”“修路隊員”“監(jiān)督員”參與到進村入戶路的設(shè)計、施工及管護全過程，目前已對村內(nèi)建成的公路出現(xiàn)坑洼處進行修繕，把村內(nèi)整體排水系統(tǒng)規(guī)劃與修路沿途農(nóng)戶家的排水溝渠匹配，修繕了村內(nèi)10處坑洼，并沿途預(yù)留排水口270個。

不只是王樓村的水泥路，實際上蕭縣的鄉(xiāng)村建設(shè)“入庫項目”都已建立了通暢的“上下聯(lián)動”反饋機制。鎮(zhèn)村兩級緊扣群眾需求最迫切的項目，由下至上提出建設(shè)需求，再由縣里統(tǒng)籌建設(shè)項目后自上向下安排建設(shè)工作。

“我們根據(jù)縣里實際，對照鄉(xiāng)村建設(shè)項目行動方案，制定好項目清單，尤其是在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，找準短板弱項，謀劃一批群眾需求強烈、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的鄉(xiāng)村建設(shè)項目，鄉(xiāng)村面貌有了翻天覆地的變化。”蕭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長歐陽寧說道。

除了順暢的村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣的反饋機制，蕭縣還強化縣級主管部門業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站長、鎮(zhèn)村專干等各類人員進行鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫專題培訓(xùn)，保證鄉(xiāng)村項目庫的建設(shè)質(zhì)量。

今年三月初，蕭縣鄉(xiāng)村振興局第一期“業(yè)務(wù)微講堂”開講，規(guī)劃項目相關(guān)負責(zé)人就以“鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫和任務(wù)清單管理”為主題，圍繞把握總體要求、實化細化任務(wù)清單、完善項目庫管理機制等進行詳細講解。截至目前，蕭縣通過“集中培訓(xùn)+現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的方式，已對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)2輪，有效提升業(yè)務(wù)水平。

目前，蕭縣已對照年度工作任務(wù)，建立了“自下而上、自上而下”相結(jié)合、農(nóng)民積極參與的鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，精準對接各方要求，科學(xué)合理編制2024年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單。

注重實效 實行動態(tài)管理

錯落有致的農(nóng)家院落，風(fēng)景如畫的葡堤原鄉(xiāng)，承載著歷史記憶的村史館……走進白土鎮(zhèn)張村，映入眼簾的是一幅幅美麗的水彩畫。

在駐村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長、第一書記童星的工作本上，詳細記錄著“鹽堿洼地打造”和“村內(nèi)道路硬化”兩個工程從開始建設(shè)到完工的全過程。“我們村實施‘產(chǎn)業(yè)+文旅’的發(fā)展模式，這兩個項目原本不在‘一庫一單’的建設(shè)規(guī)劃中，是調(diào)整后加入的，所以我特意跟蹤了進度。”童星說。

“調(diào)整后加入”的項目，是蕭縣在推進鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，根據(jù)實際情況和村民需求對“一庫一單”進行靈活調(diào)整后的新增項目。除了要完成“一庫一單”項目統(tǒng)籌匯總的任務(wù)，為了驗證項目的可實施性和實效性，縣鎮(zhèn)村三級工作人員還經(jīng)常對在建項目和規(guī)劃項目進行實地調(diào)研勘察，并與村民們交流，了解他們的需求和期望。

在鄉(xiāng)村建設(shè)清單確定前，蕭縣還列出擬入庫項目清單，提交村“兩委”和駐村工作隊初審，審核后征求農(nóng)戶意見，并提交村民代表大會評議，在村組公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。通過進一步規(guī)范入庫程序，避免了多頭申報、論證不實、審核不嚴現(xiàn)象發(fā)生。

對于已入庫的項目，蕭縣仍對其實施動態(tài)管理，實行有進有出，成熟一批、入庫一批。并統(tǒng)籌抓好建設(shè)、管理、謀劃工作，逐步形成“在建一批、儲備一批、規(guī)劃一批”的良性循環(huán)，發(fā)揮項目儲備和管理功能。

此外，蕭縣還實施“周調(diào)度、月通報、月考核”，對照清單臺賬，定期調(diào)度有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)清單任務(wù)和入庫項目進展情況，及時更新建設(shè)進度。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實行“一庫一單”管理，2023年共建設(shè)項目331個，項目投資概算75631.39萬元。