持續(xù)擴大有效投資、充分發(fā)揮項目引領作用、持續(xù)支持實體經(jīng)濟發(fā)展……日前，市政府常務會議審議通過《關于鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策舉措》《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》《宿州市 2024 年億元以上重點項目投資計劃》等系列政策，奮力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

30條硬核舉措支撐經(jīng)濟回升向好

為全面落實中央及省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，持續(xù)支持實體經(jīng)濟發(fā)展、引導社會預期、增強市場信心，奮力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，市政府制定了《關于鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）。

《政策舉措》包含8項內(nèi)容30條舉措，包括持續(xù)擴大有效益的投資、充分激發(fā)有潛能的消費、促進外貿(mào)外資穩(wěn)中有進、深入推進科技創(chuàng)新能力提升、加快打造先進制造業(yè)集群、加快現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)強市建設和鄉(xiāng)村全面振興、提升政務服務效能以及惠企政策清單。

據(jù)市發(fā)展改革委黨組成員、副主任張政介紹，市政府有關部門在統(tǒng)籌起草《政策舉措》時，聚焦制定促進經(jīng)濟回升向好的指導性文件，注重可行性和可操作性，確保政策措施快落實、見實效。突出發(fā)揮項目建設的牽引作用、促進消費潛力釋放，推動供需兩端高效循環(huán)、協(xié)同發(fā)力。突出“有為政府”和“有效市場”更好結合，加大對外資外貿(mào)、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等市場主體的扶持力度，著力激發(fā)民營經(jīng)濟活力和動能。突出提升政務服務效能，持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，落實“免申即享”“即申即享”，進一步打造一流營商環(huán)境。

“市委、市政府拿出真金白銀支持實體經(jīng)濟發(fā)展，制定詳細的市級支持政策，涉及10個部門共36條。”就公眾關注的惠企政策清單，張政在回答記者提問時進行了詳細解讀：其中，市地方金融監(jiān)管局牽頭對企業(yè)上市融資給予獎勵、對小微企業(yè)保費給予補貼；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對預制菜企業(yè)發(fā)展進行獎補；市數(shù)據(jù)資源局牽頭對大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展給予獎補；市經(jīng)信局牽頭對工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、技術改造、提升創(chuàng)新能力、綠色化發(fā)展、質(zhì)量品牌提升、數(shù)字化發(fā)展等方面進行獎補；市文化和旅游局牽頭對創(chuàng)建文旅產(chǎn)業(yè)品牌、旅游商品提升等方面給予獎勵；市委宣傳部牽頭對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持；市發(fā)展改革委牽頭對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流和供應鏈發(fā)展進行獎補；市市場監(jiān)管局牽頭對質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權強市建設等企業(yè)給予補助獎勵；市商務局牽頭對吸引外資、擴大外貿(mào)、做大做強商貿(mào)主體給予獎勵支持；市科技局牽頭對創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才及團隊引進等方面進行獎補。

“以上惠企政策條款均明確了兌現(xiàn)方式和兌現(xiàn)期限，真真切切、實實在在對市場主體進行獎勵、支持、補助，同時也激勵企業(yè)力爭上游，與市委、市政府攜手并進，共同建設經(jīng)濟更強、活力更足的現(xiàn)代化新宿州。”張政表示，下一步，宿州市將強化《政策措施》落地見效，推動惠企政策直通、直達、直享，同時常態(tài)化辦好民營企業(yè)家懇談會等活動，著力營造“重商、安商、親商、暖商、護商”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

12個專項行動為經(jīng)濟提質(zhì)增量筑牢“根基”

投資是穩(wěn)定增長的關鍵環(huán)節(jié)。為貫徹落實《安徽省有效投資專項行動方案（2024）》，著力擴大有效投資、拓展投資空間、優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮投資關鍵作用，按照市委、市政府工作安排，結合我市工作實際，制定了《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，圍繞打造蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市，堅持產(chǎn)業(yè)先行、奮力實施“5512”產(chǎn)業(yè)工程，聚焦重點領域深入實施有效投資專項行動，不斷優(yōu)化結構、提高效益，力爭2024年全市固定資產(chǎn)投資增長10%左右，為持續(xù)推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

《方案》提出實施12個專項行動，分別為科技強市投資專項行動、制造強市投資專項行動、農(nóng)業(yè)強市投資專項行動、城市功能品質(zhì)活力提升投資專項行動、綜合交通投資專項行動、水利投資專項行動、能源投資專項行動、新基建投資專項行動、現(xiàn)代服務業(yè)投資專項行動、生態(tài)強市投資專項行動、文化強市投資專項行動、社會民生投資專項行動。

據(jù)張政介紹，與往年相比，《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》具有三大突出的特點。

更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制造強市投資專項行動中提出深入推進“5512”產(chǎn)業(yè)工程，發(fā)展壯大新一代信息技術、新材料（新能源汽車零部件）、新能源（先進光伏和新型儲能）、高端綠色食品（預制菜）、生物醫(yī)藥5大主導產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升裝備制造、建材和家居、輕紡鞋服、造紙及紙制品后加工、煤電化工5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強埇橋區(qū)高端制造和綠色智能家居、碭山縣綠色食品和醫(yī)療器械、蕭縣功能性新材料和精密化零部件制造、靈璧軸承產(chǎn)業(yè)、泗縣汽車零部件（農(nóng)機裝備）和光伏制造、宿州經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥化工、宿馬園區(qū)綠色造紙、市高新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)等12大特色產(chǎn)業(yè)集群，構筑新型工業(yè)化競爭新優(yōu)勢。

更加突出重點項目

在綜合交通投資專項行動中，提出加快建設淮宿蚌城際鐵路、合肥-新沂高鐵、阜陽-蒙城-宿州（淮北）城際鐵路、宿固高速、徐淮阜高速宿州段等項目，新開工合新高鐵泗縣段、蕭縣眾科軌道鐵路專用線、徐州至商丘高速宿州段等項目，加快推進宿徐高速、宿遂高速等項目前期工作。在水利投資專項行動中，提出加快實施引江濟淮二期、包澮河治理、奎濉河綜合治理、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理等重點工程，繼續(xù)實施皖北群眾喝上引調(diào)水工程。在能源投資專項行動中，提出加快錢營孜電廠二期擴建項目建設進度，開工建設500千伏靈泗變、蕭碭變、錢營孜電廠二期送出工程等項目。

更加關注項目儲備

提出推深做實項目儲備工作，常態(tài)化開展項目謀劃，特別是結合當前國家出臺的最新政策，圍繞實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新、超長期特別國債、降低全社會物流成本等政策導向和支持重點，結合財政承受能力，持續(xù)謀劃儲備一批引領性、示范性、帶動性強的大項目好項目，加快推進前期工作，提升項目成熟度，確保重大項目有效接續(xù)實施，持續(xù)做好2024年中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券、超長期特別國債等項目資金申報工作，爭取更多政策性資金支持我市重點項目建設。

此外，《方案》從突出機制建設抓工作落實、突出精準服務抓要素保障、突出協(xié)調(diào)聯(lián)動抓投資合力3個方面，明確健全投資工作機制、優(yōu)化項目審批機制、落細項目管理機制、加大金融支持力度、鼓勵盤活存量資產(chǎn)、加強用地用能保障、用足用好國債資金、提升雙招雙引質(zhì)效、推深做實項目儲備等9項保障措施，發(fā)揮政策合力。

千余個重點項目 引領“項”上發(fā)展

項目為王，重大項目是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為落細落實《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》，我市從去年三季度啟動謀劃，經(jīng)過多輪修改完善和征求意見，編制形成了《宿州市2024年億元以上重點項目投資計劃》，計劃充分考慮項目成熟度，按照實施進度、開工、納統(tǒng)及竣工節(jié)點等，分月度明確投資計劃，通過清單化、閉環(huán)式、季度更新方式管理。

據(jù)了解，今年共列入市級億元以上重點項目1026個，總投資8425.7億元，2024年計劃投資1004.1億元。按建設階段分：續(xù)建項目454個，總投資3201.1億元，年度計劃投資641.6億元；計劃開工項目279個，總投資1789.2億元，年度計劃投資362.5億元；儲備項目293個，總投資3435.4億元。

據(jù)張政介紹，與2023年重點項目計劃相比，今年市級重點項目投資計劃主要有以下幾個方面的變化：制造業(yè)項目年度計劃投資占比明顯提升，較2023年提升5.8個百分點，充分發(fā)揮了制造業(yè)項目帶動支撐作用；重大項目支撐度有所提升，10億元以上重大項目計劃投資占比較2023年提升2.3個百分點；合理安排月度投資，每月排定計劃結合2023年同期基數(shù)做好支撐，明確重大項目的開工時間、納統(tǒng)時間和支撐量，后續(xù)動態(tài)更新，做到“以月保季、以季保年”。

張政表示，下一步，全市將充分發(fā)揮項目建設的牽引作用，建立重點項目四項清單和綜合調(diào)度四項機制，建立市級億元以上重點項目清單、省重點項目清單、季度開工動員項目清單和專項政策資金謀劃儲備項目清單，領導聯(lián)系包保機制、項目四級調(diào)度機制、月度“紅黃牌”預警機制、季度晾曬觀摩機制，推動重點項目管理制度化、規(guī)范化、精細化水平。

完善調(diào)度推項目。貫徹落實分層分級項目調(diào)度機制，壓實領導包保重點項目責任，推動頂格協(xié)調(diào)重點項目關鍵問題，解決推進堵點、阻點。引導各行業(yè)主管部門圍繞項目、投資高效運轉(zhuǎn)起來，形成抓項目、促投資的強大合力。結合“5512”產(chǎn)業(yè)工程招引情況和項目實施情況按季度更新市級重點項目清單，做到動態(tài)更新、滾動推進。

強化要素抓保障。結合重點項目前期工作重要節(jié)點，對開工項目逐個制定甘特圖，明確關鍵節(jié)點、牽頭責任單位和責任人，開展項目進度“紅黃”預警督辦。持續(xù)落實項目評審和要素保障機制，督促縣區(qū)園區(qū)要素保障及時到位，市直職能部門承擔推進服務的主體責任，及時高效辦理各項審批服務手續(xù)，確保重點項目順利實施。

積極謀劃爭支持。緊扣國家政策支持的重點方向和領域，聚焦中央預算內(nèi)投資、新增國債、地方政府專項債券、超長期特別國債等上級支持政策，在實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等重點領域，指導各地各單位超前謀劃儲備項目，建立專項政策資金謀劃儲備項目清單。記者 陳成光