為搶抓用好深入推進長三角一體化發展這個最大紅利、最大勢能，主動靠上去、精準接上去、全力融進去，以“上進生”的奮斗姿態創造性推動工作，在深度融入長三角一體化發展中取得新的更大突破，《中共宿州市委、宿州市人民政府關于深度融入長三角一體化發展國家戰略推動高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）于近日印發。《實施意見》提出“加快建設省際毗鄰地區中心城市，全力服務和融入新發展格局，大力推進創新驅動高質量發展，努力打造皖北改革開放新高地，奮力沖刺全國百強市”的指導思想，明確2027年、2035年總體目標。

到2027年，高質量發展取得更大成效，全市地區生產總值達到3600億元、占全省比重穩步提高，主要經濟指標增速保持全省和皖北前列，與滬蘇浙一體化發展水平明顯提升，全市地區生產總值增速超過全省和長三角平均水平。創新引擎新動力日趨強勁，區域創新能力實現爭先進位，人才戰略、龍頭企業的支撐作用充分彰顯。現代化產業體系加快構建，高質量建設皖北承接產業轉移集聚區，積極服務和融入新能源汽車等世界級產業集群建設，積極打造有重要影響力的長三角數字經濟基地。高水平開放合作實現更大突破，杭州宿州結對合作幫扶、省際毗鄰地區合作全面深化，鏈接長三角與中原城市群雙向開放的能級持續提升。生態優美的綠色宿州加快建設，跨區域生態安全屏障更加牢固，聯防聯控、共保共治的區域生態格局基本形成。基本公共服務保障水平明顯提高，教育、醫療、養老等設施實現品質提升和便利共享，居民人均可支配收入增速高于全省和長三角平均水平。

到2035年，綜合實力在全省和長三角城市位次穩步提升，城鄉區域差距進一步縮小，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。區域發展戰略協同推進，與滬蘇浙一體化發展機制高效運轉，基礎設施互聯互通全面實現，基本公共服務共建共享全面提升，生態環境根本好轉，統一開放的市場體系深度融入，區域創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈有效鏈接，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，高質量一體化發展格局全面形成。

《實施意見》圍繞區域協調、創新協同、產業協作、設施互聯、開放共贏、生態共保、民生共享、機制創新等8個領域，提出18個重大工程專欄。

5月17日，杭州市——宿州市結對合作幫扶工作對接會召開

加快構建深度融入長三角一體化發展新格局

打造省際毗鄰地區中心城市，加強省際產業合作園區、省際毗鄰地區新型功能區建設。落實杭州宿州結對合作幫扶，深化重點領域合作。

中心城市能級提升工程

全面推進“大宿城”發展戰略，聚焦“一主兩星”空間結構，圍繞“東進、北擴、南展、西優”城市發展主框架，統籌老城區、城東新區、汴北新區、城南片區、宿州西站片區聯動發展，聚力打造符離片區、宿馬園區兩個城市副中心。推進市管園區產城融合發展，加快主導產業集群集聚，持續健全園區城市功能，推動轉型為城市綜合功能區。推進符離鎮、朱仙莊鎮、桃園鎮、蒿溝鎮加強與中心城區功能共享。積極爭取新設市轄行政區。加快推進區域立體綜合交通體系建設，持續完善省際公共交通、現代物流網絡，打造區域性綜合交通樞紐。推動建設淮海經濟區副中心城市、長三角聯通中原城市群的節點城市。

銅山—埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區新型功能區建設工程

復制推廣長三角生態綠色一體化發展示范區制度創新經驗，探索跨省域協調發展新機制，著力推動基礎設施互聯互通、平臺建設互利互惠、產業協作共興共贏、生態環境保護共保共治、人才智力對接對流、公共服務共建共享，高質量打造銅山—埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區新型功能區。

基礎設施互聯互通。科學布局建設區域重大交通基礎設施、新一代信息基礎設施等，構建互聯互通的基礎設施網絡體系。加快打通毗鄰地區斷頭路，推動構建連接兩地的現代化交通路網，確保交通基礎設施標準一致、無縫對接。優化省際公交路線，推動開通新型功能區至銅山區公交班線，實現區域出行一卡通。

生態環境聯防聯治。強化生態空間協同保護，建立健全執法協作、執法聯動、執法信息共享等機制，落實跨界協同治理，嚴格環境執法監管，合作推進省際毗鄰區域生態廊道建設，實現區域環境共管共享。建立區域河道巡查機制和“分段包干”屬地負責管理機制，打好水污染防治攻堅戰。

產業發展優勢互補。立足產業發展基礎，強化聯動合作，在新型功能區內形成定位準確、分工明晰的一二三產協同發展體系。圍繞工程機械與智能裝備、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，以及現代物流、金融服務、文化旅游、健康養老等現代服務業，培育壯大特色產業集群，深度融合優勢產業鏈條，提升競爭力。合作開發商業綜合體、居住配套、康養服務、文旅小鎮等產業，推動產城融合發展。

科技創新協同保障。加快銅山—埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區創新服務平臺建設，合作共建一批產業創新團隊、院士（博士）工作站、企業技術中心、產業創新中心、技術轉移中心、產業孵化器等，促進科技成果轉化和產業化。推進人才智力對接對流，協同開展人才制度和政策創新，共同搭建企業技術需求平臺，積極推動高校及科研機構跨區域技術服務。

公共服務共建共享。加強人力資源合作與服務協作，建立健全人才交流共享和就業信息共享機制，推動建立統一開放的高層次創業創新人才庫、人力資源公共服務信息平臺和管理服務平臺。加強基礎教育協作交流，促進職業教育協作發展，推進跨區域衛生應急救援體系建設，探索設立居民服務“一卡通”，推動新型功能區率先實現“同城待遇”。建立健全跨區域應急聯動機制，深化公共安全、市場監管等領域執法合作。

各縣區（園區）深度融入長三角一體化發展重點方向

埇橋區。打造省際毗鄰地區中心城區，建設長三角智能家居產業基地、智能制造產業基地、綠色農產品生產加工供應基地。

碭山縣。打造“世界梨都”、國家級骨干冷鏈物流基地、長三角綠色農產品生產加工供應基地、淮海經濟區醫療器械產業新高地，建設全國農村電商發展引領區、農文旅融合發展示范區、產城一體功能齊全的省際縣域中心城市。

碭山邁瑞醫療科技產業園內，工人正在進行生產研發

蕭縣。打造省際毗鄰地區協同發展先行區，建設宜居宜游生態綠色發展示范區、長三角綠色農產品生產加工供應基地。

靈璧縣。聚力建設全國縣城新型城鎮化樣板縣，打造全國軸承特色產業集聚區，在全國有一定知名度的新能源汽車光儲充裝備生產集群、新能源汽車零部件生產基地、長三角綠色農產品生產加工供應基地。

泗縣。建設省級汽車零部件特色產業集群基地、新能源產業基地、長三角綠色食品生產加工供應基地和文化旅游休閑康養基地。

宿州經開區。打造綠色醫藥化工園區，建設新材料產業集群、中國中部現代制鞋產業基地、汽車后市場服務集聚區，助力打造連接長三角與中部地區的重要物流基地。

宿馬園區。打造長三角結對共建產業轉移示范園區，光伏能源產業基地、重點打造綠色造紙產業基地、智能制造產業基地、綠色食品產業基地。

市高新區。打造省際產業合作先行區、皖北承接轉移集聚區示范基地、長三角數字經濟基地、全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節點。

市高新區數字小鎮

深度融入長三角協同創新體系

聯合滬蘇浙高校打造高質量創新平臺，完善“揭榜掛帥”等聯合攻關機制，推動科創金融良性互動，激發人才創新活力。

大力推動現代化產業體系建設

打造具有影響力的汽車零部件、預制菜、光伏能源基地，構筑具有競爭力的算力、物流、文旅度假節點，夯實具有帶動力的人才、龍頭企業支撐。

具有影響力的汽車零部件制造產業基地建設工程

推動具有區域影響力的汽車零部件生產基地建設工程、省級汽車零部件縣域特色產業集群提升工程、新能源汽車光儲充產業集群建設工程、新能源汽車產業研究院建設工程、汽車文化產業城推進工程、報廢機動車拆解和動力電池回收利用工程、充換電基礎設施建設工程、新能源汽車推廣應用工程、汽車零部件互聯網服務平臺建設工程、汽車零部件產業資本生態營造工程等十大重點工程取得實質性突破性進展。

積極引進國內汽車零部件行業知名企業，培育一批汽車零部件省級“專精特新”中小企業。到2027年，初步形成在全國有影響力的汽車零部件制造產業基地，匯聚一批位居行業前列的汽車零部件企業，引育一批創新能力突出的研發機構，汽車產業鏈規模以上工業企業力爭達到200家，產值突破200億元。新增汽車零部件省級“專精特新”中小企業10家以上，形成由行業骨干龍頭企業引領、若干“專精特新”中小企業配套的集聚發展態勢。累計建成公共充電樁不少于1.1萬個，有力支持新能源汽車產業發展，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，助力打造新能源汽車出行最友好省份。

具有影響力的預制菜產業基地建設工程

進一步發揮宿州農業資源稟賦和綠色食品產業基礎優勢，按照“4+4”的發展思路，主攻“一顆梨、一頭羊、一只雞、一碗粉”即碭山酥梨、蕭縣白山羊、埇橋符離集燒雞、泗縣山芋等4個高端綠色食品產業集群，培育優質小麥、優質大豆、靈璧黃牛肉、未來食品等4個產業集群，培育高端綠色食品頭部企業，打造高端知名品牌，促進產業轉型升級。

圍繞預制菜原料生產、預制菜加工、運輸、銷售等環節，推動預制菜產業鏈延鏈補鏈強鏈，重點推進符離集燒雞振興工程、蕭縣羊肉壯大工程、靈璧黃牛肉提升工程、風俗面點拓展工程、碭山水果產業鏈延伸工程、埇橋大豆產業壯大工程、泗縣粉絲產業培育工程、蕭縣蘑菇雞推介工程、宿馬休閑食品發展壯大工程、中央廚房推進工程等十大工程取得更大進展。

具有影響力的光伏能源產業基地建設工程

把握皖北新能源高質量發展新機遇，大力發展光伏新能源、生物質能、儲能在內的細分領域，著力推動新能源產業多元化、規模化、高質量發展。

集聚發展光伏新能源。依托泗縣、蕭縣、宿馬園區等地，大力推進一批重點項目建設，聚焦發展PERC、HJT、TOPCon、IBC等高效光伏晶硅電池片產品。多樣化發展光伏組件產品，進一步發展壯大匯流帶、互連條等光伏用涂錫、浸錫焊帶規模化制造，引進培育一批膠膜、玻璃、背板、銀漿、逆變器、硅膠包材等其他配套制造企業，完善硅棒—切片—電池—組件—應用等光伏制造產業鏈。

埇橋區朱仙莊鎮利用采煤塌陷區建立1600余畝水面光伏電站

大力發展儲能產業。依托宿州經開區、蕭縣等地，重點引進正負極材料、隔膜、電解液、PACK封裝等相關企業，帶動新能源儲能產業規模化發展。

謀劃發展風電產業。謀劃推動風電領域電機、葉片、法蘭、塔筒、制動器等零部件生產和碳纖維、玻璃纖維、樹脂、防腐涂料、結構膠等材料生產。

特色發展生物質能。加強生活垃圾資源化利用，合理規劃城鎮生活垃圾焚燒發電管理。穩步發展秸稈發電，推進農林生物質熱電聯產項目建設，探索開展高效清潔煤電耦合生物質發電技術研究和試點示范。

具有競爭力的算力節點建設工程

提升算力水平，主抓超算智算。依托宿州智慧云計算產業園，建設數據中心，采用T3+機房設計標準，設計部署一批數據機柜。數據中心實現“三網聯通”，優化通信網絡結構，擴展網絡通信帶寬。建設宿州與主要城市之間高速數據傳輸網絡，降低數據傳輸時延，數據中心端到端單向網絡時延原則上控制在10毫秒范圍內。抓好中國互聯網大會智能算力高端對話成果落地，加快蔻享超算中心、淮海智算中心、算力互聯智算中心等項目建設。圍繞AIGC激增的市場，精準招引算力相關制造業、空天信息等使用算力的企業，加快推進重點龍頭企業招引落地。

降低用電成本，探索“算電結合”。探索“電廠+數據中心”模式，創新形態，實現算網融合、能源網與算力網融合。探索在電廠建設數據中心，通過設施共享、綜合能源管理，降低運營成本，充分發揮我市區位優勢、能源優勢，進而轉換成算力成本優勢，實現從賣電力到賣算力的轉變。加快開展項目謀劃，積極推動智能網聯汽車綜合服務平臺、200兆瓦/400兆瓦時共享儲能電站、高新區綠能智慧產業園（產投集團）及風力發電綠色循環低碳示范園（國能宿州）等項目。

培育市場經營主體。鼓勵支持大數據、云計算龍頭企業在我市設立公司，形成產業集聚，提升算力服務能力。

具有競爭力的物流節點建設工程

建設宿州國家骨干冷鏈物流基地。加快補齊基地內基礎設施短板，培育一批本地冷鏈龍頭企業和專業經紀人隊伍。強化基地運營管理，提升輻射帶動能力。建設冷鏈物流公共信息服務平臺，整合區域冷鏈貨源、運力、庫存等市場信息。

加強現代物流通道支撐。完善澮河、新汴河、徐洪河等內河水運網絡基礎設施，加快宿州符離鐵路貨運站、蒿溝鐵路貨運站等鐵路專用線建設，大力發展多式聯運。

提升物流樞紐能級。推進黃淮海（宿州）智慧物流產業園片區開發，發展公鐵聯運、應急物流、專業倉儲等，加快宿州經開區傳化公路港建設，積極創建國家物流樞紐。

打造專業物流片區。推動宿州經開區電商物流中心、宿州經開區傳化公路港盡快建成運營，提升宿州百大農產品物流中心服務能級，打造宿州經開區工業、商貿物流片區。加快蘄縣港口碼頭建設，打造宿州南部臨港大宗商品物流片區。依托蒿溝貨運站、新汴河碼頭、宿州機場等項目建設，打造宿州東部公鐵水空綜合物流片區。

建設縣域物流節點。圍繞服務農業、工業制造業、商貿流通業，合理布局建設物流園區、物流中心和配送中心等，重點建設物流集散分撥和末端配送設施，形成干支銜接緊、覆蓋范圍廣、運作效率高的縣域物流基礎設施網絡。

具有競爭力的文旅度假節點建設工程

宿州西山花海景區

持續提升景區發展能級。遴選蕭縣皇藏峪、靈璧奇石園等10個重點景區，實施“一景一案”改造提升，引入互動業態、豐富消費場景、迭代更新產品、拓展綜合功能。實施全市景區、景點解說詞標準化、規范化提升行動，使其更有歷史、文化、自然、人文底蘊。推進“圖文博美”等文化場館優化旅游功能，創建A級旅游景區。深化政企聯動、市縣（區）聯動，加強多層次合作，開發山地、濱水、都市、鄉村休閑度假產品，聯手推進省級旅游度假區建設申報。引進、培育景區和度假區運營公司，通過租賃、托管、回購、兼并重組等模式，盤活閑置低效資源，提升要素配置效能。開展旅游資源普查和產業調查分析，著眼延鏈、補鏈、強鏈，儲備和推介一批優質文化旅游體育、數字創意產業項目。實施重大旅游項目帶動戰略，挖掘優質文旅資源，布局建設白居易古鎮、高皇山、小黃山等10個標志性、引領性旅游項目，促進產業轉型升級。通過混合所有制改革、資源整合、技術創新、跨界經營、品牌合作等方式做大做優做強，提升旅游領域“運營造血”能力。

電子商務培育壯大工程

加強電子商務經營主體培育。打造一批國內有影響力的龍頭企業，引進一批知名電商企業，發展一批特色鮮明的網店。

加強電子商務發展戰略合作。加強區域交流，鼓勵本市企業與浙江等電商發展水平較高省份的企業互動對接，與國內頭部電商平臺、直播平臺開展深度對接合作，利用平臺資源推動本地產品走出去，支持本地企業成長壯大。

優化電子商務發展環境。建立電商人才長期系統化培訓機制，加強電商專業人才培養與引進，建設電商專業隊伍。繼續組織電商企業參加各類展會、活動，擴大銷售渠道，宣傳電商品牌。推動電子商務與快遞物流協同發展。

全面推進區域基礎設施互聯互通

積極打造“四縱四橫”鐵路客貨運通道和“四縱四橫一連”高速公路通道。加快水運航道、通用機場建設。深化區域能源水利合作，放大宿州區位優勢。

區域綜合交通體系建設重大工程

省際高速公路。建成宿州至固鎮、徐州至淮北至阜陽高速公路，開工建設宿州至徐州、徐州至碭山至商丘、宿遷至遂平高速宿州繞城段等高速公路。

國省干線公路。建成G237皖蘇界至碭城北段改建工程、G311蕭城至皖豫界段改建工程、S405蕭縣段改建工程、S224皖蘇界至楊疃段改建工程等一批國省干線公路項目。

水運。建成宿州港埇橋港區蘄東作業區碼頭工程，加快建設徐洪河港口智慧產業園、新汴河航道整治工程。

軌道交通。建設淮北至宿州至蚌埠城際鐵路、合肥至新沂高速鐵路（泗縣段）、淮北至宿州至阜陽城際鐵路。推動蕭縣至徐州市域鐵路、徐州至宿州至菏澤城際鐵路（淮北至宿州至蚌埠北延蕭縣至豐縣項目）、三門峽至亳州至宿州至洋口港鐵路等規劃項目早日開工建設。

機場。推進宿州機場建設前期工作，建成泗縣、碭山通用機場，加快推進埇橋、靈璧通用機場前期工作。

能源基礎設施重大工程

煤炭和煤電。開工建設朱樓煤礦，推進張大屯煤礦前期工作。建成安徽錢營孜發電有限公司二期擴建項目（1×1000MW）。

500千伏電網項目。建成蕭碭500千伏輸變電工程、靈泗500千伏輸等變電工程。

安徽固亞德電力設備有限公司工人忙著趕制訂單

天然氣管道。建成鳳陽—宿州、宿州—淮北—蕭縣—碭山、固鎮—靈璧—泗縣等長輸管道項目。

可再生能源發電。建成安徽中鷹漿紙生物質發電、中鷹漿紙固廢資源綜合利用發電、蕭縣林平紙業資源綜合利用熱電聯產、皖能埇橋區褚蘭風電場、宿州北控埇橋區聚融風電場、興晨埇橋區永安風電場、國能埇橋永鎮大營風電場、中城投埇橋區大營鎮風電場、國能埇橋大營蘄縣光伏發電、皖能埇橋區蘄縣鎮光伏、國能靈璧澮溝風電場、國能靈璧澮溝風電場二期、漢風泗縣草廟二期風電場、中廣核蕭縣黃口150兆瓦風力發電、中廣核蕭縣王寨100MW光伏發電等重點項目。

水利基礎設施重大工程

重大水利工程項目。續建安徽省包澮河治理工程（埇橋區段）。開工建設安徽省淮河流域一般行蓄洪區建設工程（宿州市段）、安徽省沿淮行蓄洪區等其他洼地治理工程（宿州市段）、奎濉河綜合治理工程。

中小河流治理項目。按照系統治理、逐條銷號的原則，有序推進實施轄區內中小河流治理工程。

皖北群眾喝上引調水項目。持續推進各縣區群眾喝上引調水工程。

新建小型水庫項目。完成碭山縣林屯水庫工程，持續推進蕭縣孤山湖水庫一期工程，開工建設靈璧縣何山水庫，積極推進蕭縣孤山湖水庫二期工程前期工作。

打造皖北開放新高地

用好國內國際兩個市場、兩種資源，主動參與國際產業競爭合作，大力發展開放型經濟，采取更加有效的手段吸引外資，實施更加積極的“走出去”戰略。

外貿主體培育工程

培育壯大外貿主體。以現有骨干企業為抓手，擴大進出口規模，著力促進外貿企業做大做強。發揮進出口龍頭企業產業帶動作用，推進外貿轉型升級基地建設。

引導企業國際市場多元化發展。充分利用境內外展會平臺，在鞏固傳統國際市場基礎上，加快拓展“一帶一路”沿線國家和地區等新興市場，保持國際市場多元性和抗風險性。

攜手共建綠色美麗長三角

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進美麗宿州建設。推進跨區域大氣、水環境、固廢危廢防治協作，加快跨界河流生態廊道聯動建設。大力實施“千村引領、萬村升級”工程，加快建設彰顯徽風皖韻具有皖北田園風光宜居宜業宜游和美鄉村。

區域生態廊道建設工程

推進跨界河流生態廊道聯動建設，重點對我市境內五條重點河流（黃河故道、新濉河、蕭濉新河、沱河、新汴河）兩側沿線15公里范圍進行造林增綠，在不占用耕地的原則框架下，完成增綠擴量4.3萬畝，提升森林質量27萬畝，濕地保有量達29573公頃，保護率達到53%，形成連續完整、結構優化、功能完備、景觀優美的生態廊道，流域生態系統更加穩定健康。

推動公共服務聯動合作

著力補齊民生短板，推進與滬蘇浙醫療、教育、文化體育等重點領域資源共享，促進長三角公共服務標準化便利化，營造公平正義社會氛圍。

區域職業教育產教融合基地建設工程

優化職業教育布局結構。整合職業教育資源，推進職業教育布局調整，建設一批高技術技能人才培訓基地，為長三角提供高素質技能人才。建立專業隨產業動態調整機制，圍繞產業建專業，助推區域產業轉型升級。

坐落在市高新區內的長三角人才培養共建基地

搭建校企合作交流平臺。推動建設企業行業、職業院校等多方參與的市域產教聯合體，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，加快形成產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展格局。

激發職業教育辦學活力。支持企業以獨資、合資、合作等方式依法在我市參與舉辦職業教育，支持企業通過購買服務、委托管理等方式參與我市公辦職業學校辦學。

區域醫療衛生深度合作推進工程

開展學科合作共建。對我市外轉診排名靠前的病種，結合學科發展需求，積極與長三角地區知名醫院開展合作共建，邀請重點學科團隊、骨干到我市醫療機構進行幫扶和定點執業。

建立醫聯體和專科聯盟。推進疾病診療全程化、同質化和一體化，讓更多患者留在當地即可獲得專業、安全的診療，同時經分級診療的轉診患者，能夠獲得安全的轉診綠色通道。

探索醫療機構托管模式。由滬蘇浙知名三甲公立醫院對我市公立醫院進行托管，全面提升醫療機構的管理水平和整體服務能力。

區域康養基地建設工程

建設醫養結合智慧養老服務示范中心。對現有老年公寓進行醫養和智慧化改造，建成省內一流的醫養結合、智慧養老服務機構，加快培育健康養生新業態，為全市開展機構養老服務提供樣板。

建設全市養老管理人員和護理人員培訓中心。充分發揮衛生職業教育資源、技工大市優勢，加快儲備培育養老護理人才。發掘和引進國內國際養老人才專家對我市養老管理護理人員實施教學和培訓。

發揮碭山縣、蕭縣“長壽之鄉”和黃河故道果林田園生態優勢，積極打造培育一批高質量康養項目。發揮宿馬園區、埇橋區等交通區位優勢，加快建設發展一批高水平健康養老機構。

推動一體化發展體制機制對接

用好區域協調機制，推進跨區域制度協同，營造一流營商環境，建立健全干部人才交流、人才自由流動、成本共擔利益共享、跨區域重大項目合作機制。

文字整理 | 李航   圖片拍攝 | 蘇洋 武正彪 崔猛 吳天元